(內公資管發(fā)〔2017〕10號2017年7月24日發(fā)布)

第一條為加強交易保證金的管理，發(fā)揮交易保證金的作用，防范市場(chǎng)風(fēng)險，保障項目交易保證金的安全提交和及時(shí)退還，維護招投標雙方的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《財政部關(guān)于政府采購非招標采購方式管理辦法》等相關(guān)法律法規的規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進(jìn)入全區各級公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，且交易文件(含招標文件，非招標方式的采購文件等)要求繳納交易保證金的項目。

第三條交易保證金是指投標人(競標人、競買(mǎi)人、意向受讓人等，以下統稱(chēng)“投標人”)按照交易文件規定的形式和金額遞交、約束投標人履行其投標義務(wù)的擔保，包括投標保證金、競標保證金、競買(mǎi)保證金、受讓保證金等。

本辦法所提的交易保證金不含履約保證金和質(zhì)量保證金。

第四條交易保證金應實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。各級公共資源交易中心應開(kāi)設獨立的交易保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，根據招標人的委托，統一代收代退交易保證金。

交易保證金的收取和退還應實(shí)行電子化管理，各級公共資源交易平臺可依托金融機構，由金融機構按照公共資源交易機構的要求，收取和退還交易保證金。

投標人可通過(guò)公共資源交易平臺保證金系統在線(xiàn)繳納交易保證金，查詢(xún)交易保證金退還情況。

第五條交易保證金收取標準。

(一)工程建設項目

工程建設項目按不超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%收取交易保證金，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。其中，勘察、設計保證金最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。收取標準按照標段計收，取整到萬(wàn)元。

(二)政府采購項目

政府采購項目按不超過(guò)項目預算的2%收取交易保證金，取整到千元。

(三)土地出讓項目

土地出讓項目按照不低于出讓最低價(jià)的20%收取競買(mǎi)保證金，具體交納額度由行業(yè)主管部門(mén)根據交易項目實(shí)際情況確定。

(四)探礦權、采礦權項目

探礦權、采礦權交易保證金交納額度由行業(yè)行政主管部門(mén)根據交易項目實(shí)際情況確定。

(五)國有產(chǎn)權交易項目

國有產(chǎn)權交易項目原則上按不超過(guò)評估價(jià)的30%收取交易保證金。

第六條交易保證金的設立與繳納。

(一)招標人要求投標人繳納交易保證金的，應當在交易文件中明確保證金專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)銀行、賬號、戶(hù)名、繳納方式、繳納金額、到賬截止時(shí)間和保密、退還、違約責任等內容。

(二)投標人應當按照招標文件要求按時(shí)足額繳納交易保證金。保證金應當從投標人開(kāi)戶(hù)銀行的基本賬戶(hù)支付，或者以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。如投標人為自然人的，應從其個(gè)人帳戶(hù)轉出。招標人可在交易文件中對本次交易的具體繳納方式進(jìn)行約定。

聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交交易保證金，以一方名義提交保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

(三)投標人在提交交易保證金時(shí)，需在交付憑證上明確保證金的用途、投標項目名稱(chēng)、編號及聯(lián)系人電話(huà)。

(四)交易保證金實(shí)行一項目一收取，不得交叉替代使用，應按項目、標段(包)分別交納保證金。

第七條交易保證金提交時(shí)間以保證金專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)際到賬時(shí)間為準。項目投標截止時(shí)，公共資源交易中心或招標人應當停止收取保證金，并查驗保證金的繳納情況。投標人未按交易文件規定繳納保證金或保證金未按時(shí)到賬的，應認定其投標無(wú)效。

第八條交易文件中應注明交易保證金退付時(shí)間及有關(guān)程序，明確退付保證金收款人、開(kāi)戶(hù)行和基本戶(hù)帳號等信息，收款人與投標人的名稱(chēng)應當一致，因按投標文件注明的信息退還保證金出現問(wèn)題或糾紛的，由投標人承擔責任。

第九條交易保證金的退還。

(一)正常退還程序

1中標(成交)人的交易保證金退還。招標人與中標(成交)人簽訂項目合同后，招標人或招標代理機構應及時(shí)向公共資源交易中心提交退還中標(成交)人保證金通知書(shū)，公共資源交易中心應在收到通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內辦理退還手續。

2非中標人(含已交保證金但未參與投標的投標人)的交易保證金退還。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人或招標代理機構應及時(shí)向公共資源交易中心提交退還非中標人保證金通知書(shū)，公共資源交易中心應在收到通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內辦理退還手續;國有建設用地使用權(礦業(yè)權)退還競買(mǎi)保證金，應在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

(二)非正常退還程序

1涉及發(fā)生投訴情況的項目，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)備案后，由招標人或招標代理機構書(shū)面通知公共資源交易中心退還。

2因特殊情況不能正常開(kāi)標或不能按時(shí)發(fā)出中標通知書(shū)的項目，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)備案后，由招標人或招標代理機構書(shū)面通知公共資源交易中心處理。

3有違法違規行為的項目，按有關(guān)規定處理。

(三)退還方式

交易保證金退還本金和銀行同期活期利息(交易文件另有約定的除外)，保證金應以轉賬方式退還至保證金的原提交賬戶(hù)，不得以其他渠道退還。

(四)招標人或招標代理機構未按本條第(一)、(二)項要求及時(shí)將交易保證金退還通知書(shū)送達公共資源交易中心，致使保證金不能按程序及時(shí)退還投標人的，公共資源交易中心應催辦退還，并定期通報。由此造成的后果由招標人或招標代理機構依法承擔相應責任。

第十條有符合法律法規或交易文件規定的交易保證金不予退還情形的，按相關(guān)規定不予退還保證金。不予退還的保證金依據有關(guān)規定處理。

第十一條交易保證金的保密管理。

(一)各級公共資源交易中心負責交易保證金的保密管理工作，涉密部門(mén)及其工作人員應嚴格遵守保證金的保密規定。

(二)公共資源交易中心應與合作金融機構簽訂保密協(xié)議，合作金融機構應與公共資源交易中心提供保密的交易保證金管理信息系統對接。

(三)各級公共資源交易中心應對相關(guān)人員在上崗前進(jìn)行嚴格的職業(yè)道德培訓和保密培訓，并簽訂《保密承諾書(shū)》，規范日常管理工作流程，防止交易保證金信息泄漏。

第十二條從事交易保證金管理的部門(mén)和工作人員在履行保證金管理職責中不按規定收取、退還保證金，濫用職權、玩忽職守或違反規定泄漏信息的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十三條本辦法由自治區公共資源交易管理服務(wù)中心負責解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。